УТВЕРЖДЕНЫ
Приказом директора
 ГБУ РК «Крыммелиоводхоз»
№____ от «_____»______ 2015г.

                                                                             
Стандарты и процедуры                                                                                                         направленные на обеспечение добросовестной работы и поведения Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Крыммелиоводхоз»

Стандарты и процедуры направленные на обеспечение добросовестной работы и поведения сотрудников в Государственном бюджетном учреждении Республики Крым «Крыммелиоводхоз» разработаны в соответствии с положениями:
- Конституции Российской Федерации;
- Трудового кодекса Российской Федерации;
- Уголовного кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона «О противодействии коррупции»  от 25.12.2008г. №  273-ФЗ;
-  Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
- Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309       «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона                          «О противодействии коррупции».
 
1. Общие положения
1.1. Стандарты и процедуры направленные на обеспечение добросовестной работы и поведения сотрудников (далее - Стандарты и процедуры) Государственном бюджетном учреждении Республики Крым «Крыммелиоводхоз» (далее – ГБУ РК «Крыммелиоводхоз») представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и правил поведения, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности учреждения.
1.2. Стандарты и процедуры устанавливают цели, задачи, принципы и обязательные этические требования, которыми должны руководствоваться все без исключения сотрудники ГБУ РК «Крыммелиоводхоз».

2. Цели и задачи стандартов поведения
2.1. Стандарты и процедуры разработаны во исполнение подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
2.2. Введение Стандартов и процедур, то есть установление для деятельности учреждения единой системы запретов, ограничений и дозволений, направлены на обеспечение предупреждения коррупции, а так же обеспечивают добросовестную работу и поведение сотрудников в                      ГБУ РК «Крыммелиоводхоз».
2.3. Целью настоящих стандартов поведения является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в ГБУ РК «Крыммелиоводхоз».
2.4. Задачами стандартов поведения являются:
- информирование сотрудников ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» о нормативно-правовом обеспечении деятельности по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
-   определение основных принципов противодействия коррупции в               ГБУ РК «Крыммелиоводхоз»;
- обеспечение реализации мер, направленных на профилактику и противодействие коррупции в ГБУ РК «Крыммелиоводхоз».
 
3. Принципы Стандартов и процедур.
3.1. Основу Стандартов и процедур составляют принципы добросовестности и прозрачности.
3.2. Принцип добросовестности обеспечивает соблюдение требований закона и надлежащее выполнение обязательств, принимаемых                            ГБУ РК «Крыммелиоводхоз».
3.3. Принцип прозрачности обеспечивает доступность информации, раскрытие которой обязательно в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а так же иных сведений, раскрываемых в интересах учреждения. Вся деятельность                                         ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» осуществляется в соответствии со строго документированными процедурами, исполнения за надлежащим выполнением требований закона и внутренних локальных актов.

4. Законность и противодействие коррупции
4.1. Приоритетом ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» является строгое соблюдение закона, подзаконных актов, муниципальных правовых актов, инструкций и т. д., которые служат основой для осуществления уставной деятельности учреждения, центральным ориентиром при планировании деятельности и формировании стратегии его развития.
4.2. Требования о недопустимости нарушения закона предъявляется на всех уровнях деятельности учреждения. Каждый сотрудник, совершивший правонарушение, не только подлежит привлечению к ответственности в общем порядке (к гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности), но и будет подвергнут дисциплинарным взысканиям.
 
5. Должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных правонарушений
5.1. Должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений, является лицо ответственное за реализацию Антикоррупционной политики в учреждении, назначается приказом директора.
5.2. Ответственный за организацию работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений осуществляет контроль за соблюдением всех требований, применимых к взаимодействиям между сотрудниками учреждения и третьими лицами.
 
6. Общие требования к взаимодействию с третьими лицами
6.1. Важнейшей мерой по противодействию коррупции                                      ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» является ответственное и добросовестное выполнение обязательств, соблюдение этических правил и норм, которые является системой определенных нравственных стандартов поведения, обеспечивающих реализацию уставных видов деятельности учреждения.
6.2. Соблюдение этических правил и норм не регламентируют частную жизнь сотрудника, не ограничивают его права и свободы, а определяют нравственную сторону его трудовой деятельности, устанавливает, четкие этические нормы служебного поведения.
6.3. Отношения, возникающие в процессе выполнения возложенных на учреждение функций,  основываются на открытости, признании взаимных интересов и соблюдения требований закона.

7. Требования к взаимодействию с контрагентами.
7.1. Основным направлением деятельности                                                                    ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», повышающим эффективность в противодействии коррупции является обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
7.2. ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» осуществляет деятельность по заключению договоров (контрактов) различных направлений с юридическими и физическими лицами в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
7.3. Данный вид деятельности осуществляются ответственными должностными лицами на основании принципов разумности, добросовестности, ответственности в порядке и сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации.

8. Отношения с потребителями.
8.1. Добросовестное исполнение обязательств и постоянное повышение качества услуг, предоставляемых ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», являются главными приоритетами учреждения в отношениях с потребителями услуг.
8.2. Деятельность ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» направлена на обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере:
- реализации единой Государственной политики в области развития водного хозяйства, мелиорации земель, охраны и воспроизводства водных ресурсов в республике Крым в пределах компетенции;
- осуществление в имущественном комплексе, находящемся в оперативном управлении, единой технической политики, внедрения науки и техники, передового опыта работы;
- определения технического состояния государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений при паспортизации государственных мелиоративных систем и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
 - проведение работ по предупреждении и ликвидации последствий аварий на мелиоративных системах и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;
- выполнение мероприятий по рациональному использованию водных ресурсов;
- эксплуатация водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений, находящихся в ведении ГБУ РК «Крыммелиоводхоз»;
Ведение наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в ведении учреждения;
- обеспечение организации и выполнение территориального перераспределения стока поверхностных вод, пополнение водных ресурсов на территории Республики Крым;
- осуществление мероприятий по охране водных объектов находящихся в ведении учреждения, предотвращение загрязнения, засорения и истощения вод, осуществление мер по ликвидации последствий указанных явлений;
- осуществление функций заказчика научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности;
- участие в осуществлении мониторинга водных объектов на территории Республики Крым;
- участие в разработке и внедрении автоматизированных систем сбора, обработки, анализа, хранения и выдачи информации о состоянии водных ресурсов, режиме, качестве и использования вод;
- участие в сборе статистических наблюдений и сведений от водопользователей в соответствии с действующим водным законодательством;
- осуществление приема, сбора, анализа, обработки, обобщения, статистических наблюдений и сведений от водопользователей с последующим предоставлением обобщенных данных по сведениям в Госкомводхоз;
- участие в установлении границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе по средствам размещения специальных информативных знаков в отношении водохранилищ находящихся в ведении учреждения; 
- обеспечении соблюдений режима пропуска паводков, специальных пропусков, наполнение и сработки (выпуска воды) водохранилищ находящихся на балансе учреждения;
- обеспечения бесперебойной работы ведомственных услуг и услуг связи;
-осуществление деятельности в области метрологии;
- организация и проведение фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий силами учреждения.

8.3. В отношениях с потребителями не допускается:
- использование любых неправомерных способов прямо или косвенно воздействовать на потребителей с целью получения незаконной выгоды.
- проявление в учреждении любых форм коррупции и нарушений требований действующего законодательства и правовых актов о противодействии коррупции в Российской Федерации.
- обеспечение любого рода привилегий, вручение подарков или иных подношений с целью понуждения сотрудников учреждения к выполнению возложенных на них функций, использования ими своих полномочий.
8.4. Если сотрудника ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» принуждают к любому прямому или косвенному требованию о предоставлении перечисленных незаконных выгод, он обязан незамедлительно уведомить об этом руководителя для своевременного применения необходимых мер по предотвращению незаконных действий и привлечению нарушителей к установленной законом ответственности.
 
9. Мошенническая деятельность
9.1. В Российской Федерации гарантируется единство экономического  пространства, свободное  перемещение   товаров,   услуг   и 
финансовых  средств,  поддержка     конкуренции,  свобода       экономической  
деятельности (ст.8 Конституции Российской Федерации). Мошенничество  представляет   непосредственную угрозу для реализации конституционных положений.
9.2. Сотрудникам ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» призвано не допускать противозаконную мошенническую деятельность, в любых ее проявлениях. Данный вид деятельности в России преследуется уголовным законодательством Российской Федерации.
9.3. Уголовным законодательством мошенничество, определено, как хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием (ст.159 КУ РФ).
9.4. Мошенническая деятельность так же предполагает действие или бездействие, включая предоставление заведомо ложных сведений, которое заведомо или в связи с грубой неосторожностью вводит в заблуждение или пытается ввести в заблуждение какую-либо сторону с целью получения финансовой выгоды или уклонения от исполнения обязательства.
 
10. Деятельность с использованием методов принуждения
10.1. Сотрудникам ГБУ РК «Крыммелиоводхоз»  призвано не допускать причинения ущерба или вреда, а равно угрозу причинения ущерба или вреда, прямо или косвенно любой стороне, или имуществу стороны с целью оказания неправомерного влияния на действия такой стороны.
10.2. Деятельность с использованием методов принуждения – это потенциальные или фактические противоправные действия, такие как телесное повреждение или угрозы к причинению телесных повреждений, нанесение вреда имуществу или законным интересам с целью получения неправомерного преимущества или уклонения от исполнения обязательства
 
11. Деятельность на основе сговора
11.1. Сговор - это форма соучастия, в которой участвуют лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления (ч. 2 ст. 35 УК).
11.2. Отличительной чертой этой формы соучастия является наличие предварительного сговора, которое обусловливает наличие у соучастников согласования о предстоящем преступлении.
11.3. Сотрудникам ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» призвано не допускать противозаконной деятельности на основе сговора, которая означает действия на основе соглашения между двумя или более сторонами с целью достижения незаконной цели или преступного результата, включая оказание ненадлежащего влияния на действия другой стороны.
 
12. Обструкционная деятельность
12.1. Сотрудникам ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» не допускается намеренное уничтожение документации, фальсификация, изменение или сокрытие доказательств, необходимых для расследования или совершение ложных заявлений с целью создать существенные препятствия для расследования, проводимого Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов в                             ГБУ РК «Крыммелиоводхоз»
12.2. Сотрудникам ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» не допускается осуществление деятельности с использованием методов принуждения и/или угрозы, преследование или запугивание любой из сторон с целью не позволить ей сообщить об известных ей фактах, имеющих отношение к тому или иному факту коррупционных действий, расследованию, совершаемые с целью создания существенных препятствий для расследования.

13. Обращение с подарками.
13.1. Обращение с подарками основано на следующих принципах:
- законности;
- ответственности;
- уместности.
13.2. Предоставление или получение подарка допустимо, только если это не влечет для получателя возникновения каких-либо обязанностей и не является условием выполнения получателем каких-либо обязательств или действий.
13.3. Предоставление или получение подарка не должно вынуждать сотрудников тем или иным образом скрывать данный факт от руководителей и других сотрудников.
13.4. Общие требования к обращению с подарками:
13.4.1. Подарки (выгоды) это любое безвозмездное предоставление какой-либо вещи в связи с осуществлением учреждением своей деятельности.
13.4.2. Сотрудникам ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» строго запрещается принимать подарки (выгоды), если это может незаконно прямо или косвенно повлиять на выполнение сотрудниками служебной деятельности или повлечь для них возникновение дополнительных обязательств.
13.4.3. Дозволяется принимать подарки незначительной стоимости или имеющие исключительно символическое значение.
13.5. В ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» запрещается принимать следующие виды подарков (выгод), предоставление которых прямо или косвенно связано с исполнением уставных видов деятельности учреждения:
13.5.1. наличные денежные средства, денежные переводы, денежные средства, перечисляемые на счета сотрудников учреждения или их родственников;
13.5.2. предоставляемые сотрудникам учреждения или их родственникам беспроцентные займы или займы с заниженным размером процентов;
13.5.3. предоставляемые сотрудникам учреждения или их родственникам завышенных, явно несоразмерных действительной стоимости выплат за работы (услуги), выполняемые сотрудником по трудовому договору и в пределах должностной инструкции.
13.6. В случае возникновения любых сомнений относительно допустимости принятия того или иного подарка, сотрудник обязан сообщить об этом директору ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» и следовать его указаниям.
13.7. Любое нарушение требований, изложенных выше, является дисциплинарным проступком и влечет применение соответствующих мер юридической ответственности, включая увольнение сотрудника. Сотрудник так же обязан полностью возместить убытки, возникшие в результате совершенного им правонарушения.

14. Недопущение конфликта интересов
14.1. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) должностного лица влияет или может повлиять на надлежащее исполнение должностных (служебных) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью должностного лица и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или государства, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам граждан, организаций, общества или государства.
14.2. Под личной заинтересованностью должностного лица, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (служебных) обязанностей, понимается возможность получения должностным лицом при исполнении должностных (служебных) обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.
14.3. Выявление конфликта интересов в деятельности                                     ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» и ее сотрудников является одним из важных способов предупреждения коррупции. Значительной части коррупционных правонарушений предшествует ситуация хрупкого равновесия, когда сотрудник учреждения уже видит возможность извлечь личную выгоду из недолжного исполнения своих обязанностей, но по тем или иным причинам еще не совершил необходимых для этого действий. Применение учреждением своевременных мер тем или иным образом способствуют  предотвратить правонарушения и избежать причинения вреда.
14.4. Конфликт  интересов  может  привести  к нарушению конфиденциальной  информации,  операциям  с  использованием конфиденциальной информации, обманным действиям и ненадлежащему  использованию собственности, материальных ценностей ГБУ РК «Крыммелиоводхоз».
Когда  конфликт  интересов  способствует  получению  или                    возможности получения неправомерной  выгоды,  то  возникает  угроза коррупции  и     взяточничества.
Взяточничество– это  обещанные,  принимаемые,  требуемая  или           получаемая должностным  лицом   имущественная  выгода  или  услуги     за
действие (или  наоборот бездействие), в интересах взяткодателя. 
14.5. В деятельности ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» учитываются интересы каждого сотрудника. Развитие потенциала сотрудников является ключевой задачей руководства. ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» стремится не допустить конфликта интересов – положения, в котором личные интересы сотрудника противоречат интересам учреждения.
14.6. Во избежание конфликта интересов, сотрудники                                         ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» обязаны  руководствоваться следующим порядком предотвращения и урегулирования конфликта интересов в учреждении:
- принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов;
- в письменной форме уведомлять своего непосредственного руководителя о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно;
- действовать в строгом соответствии со своими должностными обязанностями, принципами и нормами, установленными Кодексом этики и служебного поведения сотрудников ГБУ РК «Крыммелиоводхоз».
14.7. Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения сотрудника, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке, и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов.
14.8. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является сотрудник ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», осуществляются путем отвода или самоотвода такого сотрудника в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
14.9. Непринятие сотрудником ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение должностного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения
15.1. Трудовое законодательство не предусматривает специальных оснований для привлечения сотрудника организации к дисциплинарной ответственности в связи с совершением им коррупционного правонарушения в интересах или от имени организации.
Тем не менее, в Трудовом кодексе Российской Федерации 
(далее – ТК РФ) существует возможность привлечения сотрудника организации к дисциплинарной ответственности.
15.2. Согласно ст.192 ТК РФ к дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение сотрудника по основаниям, предусмотренным п.5, 6, 9,10 ч.1, ст. 81 ТК РФ, п.1 ст.336 ТК РФ, а также п. 7 или 7.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены сотрудником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей. Трудовой договор может быть расторгнут работодателем, в том числе в следующих случаях:
 - однократного грубого нарушения сотрудником трудовых обязанностей, выразившегося в разглашении охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой и иной), ставшей известной сотруднику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашении персональных данных другого сотрудника (подп. «в» п. 6 ч.1, ст. 81 ТК РФ);
 -  совершения виновных действий сотрудником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя (п.7 ч.1, ст. 81 ТК РФ);
 -  принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации (п. 9 ч.1, ст. 81 ТК РФ);
-  однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей (п. 10, ч.1, ст. 81 ТК РФ)».
15.3. За совершение коррупционных правонарушений сотрудники          ГБУ РК «Крыммелиоводхоз»  несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15.4. Сотрудник ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», совершивший коррупционное правонарушение, может быть привлечен к уголовной ответственности. По решению суда виновный в совершении уголовно-наказуемого деяния может быть осужден и лишен в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы (ст.290, ч.4, ст.291, ст. 291.1, ч.2 ст.292 УК РФ).
15.5. В случае ложного обвинения в коррупции или иных противоправных действиях, сотрудник ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» имеет право опровергнуть эти обвинения, в том числе в судебном порядке.

16. Конфиденциальность
16.1. Сотрудникам Учреждения запрещается сообщать, распространять, копировать и передавать третьим лицам информацию, содержащую персональные данные, а также сведения, полученные ими при осуществлении должностных обязанностей, за исключением случаев, когда такие сведения публично раскрыты Учреждением.
16.2. Сотрудники   ГБУ РК    «Крыммелиоводхоз»    обязаны     сохранять  
конфиденциальность информации,  указанной   в  п. 15.1. и  использовать   ее  
только  в  разрешенных  целях. Передача информации внутри учреждения осуществляется в соответствии с процедурами, установленными внутренними документами.
16.3. Должностные лица, получившие доступ к информации, указанной в п. 16.1  настоящих Стандартов и процедур несут ответственность за ее распространение и разглашение третьим лицам в порядке, установленном действующим законодательством РФ.